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政府工作报告(2019年1月15日元宝山区九届人大三次会议)——王 勇

  政 府 工 作 报 告

  ——2019年1月15日在赤峰市元宝山区

  第九届人民代表大会第三次会议上

  元宝山区人民政府区长 王  勇

  各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志们提出意见。

  一、2018年工作回顾

  2018年,既是贯彻落实党的十九大精神、新时代开篇之年,也是本届政府履职的开局之年。在上级党委、政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们自觉践行新发展理念,全力推动经济高质量发展,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好完成了区九届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。预计全区地区生产总值实现190亿元,增长6%;一般公共预算收入12.8亿元,增长7%;500万元以上固定资产投资49亿元,增长13%;社会消费品零售总额101亿元,增长6.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到35100元和18800元,各增长8.5%。

  一年来,我们扎实推进三大攻坚战,向着全面建成小康社会奋力冲刺。严格债务管理,规范融资行为,全力化解政府债务15.4亿元,“十个全覆盖”工程欠款全部偿还,获自治区奖补资金8109万元。强化金融机构监管,依法严厉打击非法集资,金融秩序持续稳定。深入落实“五个一批”[1]“六个精准”[2]扶贫措施,农村危房基本消除,易地扶贫搬迁项目全部竣工入住,农村集体经济不断壮大,产业扶贫惠及所有建档立卡贫困人口,教育、健康、就业等行业扶贫明显增强,9个自治区级贫困村全部退出,实现333户813人净脱贫,贫困发生率降至0.024%,脱贫攻坚取得决定性进展。中央环保督察反馈问题整改工作按时序全面推进。投资4.8亿元,实施五大领域[3]22项工程,老哈河上游生态保护与环境整治取得良好开局。空气质量稳步提高,优良天数同比增加13天。全面淘汰建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉,实施平房区燃煤炉具改造10075户,实现九联达标和元电二号机组超低排放。水土治理力度持续加大,实施生态修复1.2万亩,完成矿山地质环境一期治理,建设污水处理及水利工程4个,关闭水源地畜禽养殖场22家、储洗煤厂112个。全面推行河长制,管河治水责任逐级压实,非法采砂得到有效管控。

  一年来,我们致力推动经济高质量发展,产业质量和效益显著提升。高标准编制园区规划,工业发展路径更加清晰。伊品生物发展势头强劲,荣获自治区优秀民营企业表彰,带动生物化工产业集群率先突破50亿产值大关。大地云天、帝斯曼润邦等6家驻区企业陆续技改升级。一大批科技型、补链型、植入型优质项目快速聚集,普因药业原料药、大地远通石膏板投料试车,福来特辣椒素、正邦饲料、草原福美等落地开工,蒙东国际物流港、安邦危废处置等项目有序推进。全区43家规上工业企业完成产值160亿元,增长34%,增加值增速15.5%。非能源产业产值和增加值占规上工业比重分别达到60.7%和35.5%。开发试验区效益回馈大幅提升,上缴税金1.5亿元,增长55%。农牧业供给侧结构性改革加快推进,实施高效节水灌溉3.5万亩,调减玉米种植4.1万亩,粮经饲比例由61:37:2调整到58:40:2。元宝山国际种苗特色小镇开工建设,成功进入自治区首批特色小镇培育名单,并作为典型案例推荐上报国家发改委。水木原、大北海等田园综合体项目进展顺利,新型农业经营主体增至805家,辐射带动2.9万农户。从严开展“大棚房”专项清理整治,确保农地农用。严格落实粮食安全旗县区长责任制。电子商务健康发展,“供销e家”[4]服务平台不断完善,100家实体零售企业建立同城网销联盟。中国北方农业蔬菜博览会、首届乡村文化旅游节等活动成功举办,带动近郊休闲旅游蓬勃发展。金融机构存贷款余额达到213亿元和166亿元,分别增长17.7%和7.8%。新增内蒙古股权交易中心挂牌企业4家。开发试验区化工产业园区获批自治区外贸转型升级基地,全区外贸企业增至64家,外贸出口额达到2.1亿美元,稳居全市首位。

  一年来,我们注重释放改革创新活力,发展势能和后劲持续增强。“放管服”改革取得重大突破,政务服务事项实现应进必进、一窗受理、集中审批,公布“八张清单”[5]和首批“四办”[6]清单,完成审批流程“四减一透明”[7],组建e政务网上办理中心。商事制度改革持续深化,营商环境有效改善,开辟企业注册绿色通道,32项涉企证照事项实现多证合一,新增市场主体2936户。全力破除无效供给,退出煤矿5座,压减产能150万吨。国税地税征管体制和国有林场改革顺利完成,启动新一轮政府机构改革。创新平台不断拓展,科技服务载体增至51家,获自治区科技重大专项资金1000万元。国家首批农村产业融合发展示范园落户我区,元宝山高新技术产业开发区列入中国开发区审核公告目录,伊品生物氨基酸和普因药业抗感染药物研发平台被认定为自治区工程研究中心。参股设立商业保理公司,撬动引入资金1亿元助力优质民营企业发展。积极对接社会资本,加快筹建中水综合利用供水工程。全力抢抓政策机遇,在基础设施、生态环保等领域争取上级项目19个,争取资金1.6亿元。突出发挥投资拉动关键作用,开工建设重点项目54个,完成投资41.9亿元,增长63.7%。招商引资签约落地产业类项目38个,引资119亿元,获市政府奖励资金500万元。

  一年来,我们着力补齐基础设施短板,城乡面貌和公共服务明显改善。投资2亿元,实施道路、绿化、公用事业等基础设施建设。硬化修补城乡道路4.5万平方米,新增城区绿地3.5万平方米,改造街巷路灯876盏,新建改造公厕33座、移动式垃圾压缩站6座、地坑式垃圾收集点40处。“双创一整治”[8]强力推进,依法拆除违章建筑1.5万平方米,西旱河及西露天黑臭水体治理、平庄西城雨水管网改造、金色谷时代广场综合整治等工作如期完成。供热保障不断强化,推动平庄热电、宝源热力升级改造,启动恒源热力供热职能应急接管,努力让群众温暖过冬。安居工程稳步推进,大力开展棚户区改造工作,完成老旧小区节能改造125万平方米,“三供一业”[9]分离移交维修改造143万平方米,分配棚改和沉治房源1357套。统筹优化路网结构,全力推进城区道路工程前期工作,红元大道(元宝山段)有序实施,高铁快速路及站前广场开工建设,省道219线水泉至四家段全线通车。

  一年来,我们坚持办实事惠民生,努力顺应人民群众新期待。全年民生支出18.5亿元,占财政支出比重达到81%。全民参保不断深化,社保基金稳定运行。城镇、农村低保年补助标准分别提高756元和646元,发放各类救助资金6296万元。城镇新增就业4116人,城镇登记失业率3.97%。深入开展治欠保支专项行动,全力维护农民工合法权益。教学条件均衡改善,修缮校舍22栋,启用专用校车35辆,加快推进4所公办幼儿园规划建设。基础教育更加巩固,职业教育更趋协调,特殊教育日益健全,平煤高中被清华大学授予“优质生源中学”称号。文体事业亮点纷呈,成功举办庆祝改革开放40周年系列活动,细纹刻纸非遗作品在自治区文化艺术节和赤峰美术馆相继展出。基层民主与社区服务不断完善,村、社区“两委”换届顺利完成,新建金河湾、新天地等社区。医联体建设持续深化,与著名三甲医院拓展合作。妇幼保健院和计划生育服务中心主体竣工,宝山医院晋升三级医院。顺利通过国家卫生城市复审。“扫黑除恶”专项斗争纵深推进,重拳打击各类违法犯罪活动,禁毒、治安、交通、防爆等自治区现场观摩会议陆续在我区召开,公共安全管理经验得到全面推广。大力开展信访积案化解“百日攻坚”,积极探索律师参与信访新模式,妥善化解各类矛盾纠纷。严格落实党政领导干部安全生产责任制,不断强化安全生产要素保障,严实细开展“安全生产主体责任落实年”“大排查大整治严执法”“非洲猪瘟防控”等工作,安全生产形势持续好转。全面贯彻落实党的民族政策和宗教政策,推动全区各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展。国防建设、双拥共建、地方志、档案等工作取得新的成绩,工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善、残疾人、老龄等事业健康发展。

  一年来,我们狠抓政府自身建设,施政能力和服务水平全面提高。牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个坚决维护”,严格落实全面从严治党主体责任,切实将党的领导贯穿于政府工作各个方面。持之以恒狠抓作风建设和效能提升,风清气正、干事创业的良好氛围更加浓厚。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议75件、政协委员提案113件。进一步规范政府议事决策程序,发挥合法性审查关键作用,依法治区、依法行政更加彰显,顺利通过“七五”普法中期验收。严格预算动态监管,严控“三公经费”支出,强化专项资金、重大项目、民生工程等关键领域审计,加强区属国有企业监督和资产管理,实施公共资源交易项目454个,节省资金1.4亿元。深入推进政务公开,电子政务外网实现三级覆盖,主动公开各类信息1150件。

  各位代表!过去的一年,是充满激情奋斗的一年,也是经受严峻考验并取得显著成绩的一年。在经济发展进入新常态,全面建成小康社会的攻坚之际,我们举全区之力、汇全区之智,披坚执锐、冲关夺隘,一步一个脚印扎实迈进,达成了一些多年共盼的夙愿,解决了一批长年积累的顽疾,全区呈现经济发展稳中有进、普惠民生稳步改善、社会大局稳定有序的向好态势。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协的监督支持,饱含着全区人民的心血和汗水,凝聚着社会各界的智慧和力量。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民,向人大代表、政协委员、离退休老同志,向各民主党派、人民团体,向所有关心、支持、参与元宝山区建设发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表!在肯定成绩的同时,我们必须清醒认识到,面对补短板、强弱项和推动经济高质量发展的双重任务,我区一些结构性矛盾、深层次问题正在集中显露。旧动能质效变革步履艰难,新动能接续替代暂难实现,供给和需求两侧相向发力的潜能亟待加速释放;投资增长压力持续增大,经济即期增长和长远发展的根基必须牢牢巩固;财政收支矛盾仍然突出、生态环境治理愈加繁重,精准脱贫成效有待提升,打好三大攻坚战需要继续加压加力;城乡区域发展不平衡、不充分,在基础设施建设、公共服务供给、民生保障改善等方面与人民群众需求还有一定差距;部分干部对新形势新要求尚未完全适应,思想准备、工作预备、政策储备还需进一步加强,在基层、在一线仍然存在工作不给力、联动不配合、状态不带劲等突出问题。对于这些问题,我们不容回避,必须采取更加有效措施,切实加以解决。